สวัสดี
นี่คือสำนักงานผู้บันทึกเอกสารทางการของฮอริอุจิ
ในบทความนี้ เราจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะการพำนักประเภท “นักข่าว” ซึ่งจำเป็นเมื่อส่งผู้สื่อข่าว ผู้รายงานข่าว หรือผู้รายงานข่าวภาคสนามไปยังประเทศญี่ปุ่น
แม้โดยทั่วไปจะเรียกว่า “วีซ่าผู้สื่อข่าว” หรือ “วีซ่าผู้สื่อข่าว” แต่ชื่ออย่างเป็นทางการตามพระราชบัญญัติการควบคุมการเข้าเมืองและการจัดการการพำนักของญี่ปุ่น คือ “สถานะการพำนักประเภทสื่อมวลชน”
เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัทของเราได้รับมือกับคำขอจากผู้สื่อข่าวที่ทำงานให้กับองค์กรสื่อของเกาหลีใต้ และเราได้ตรวจสอบขั้นตอนการยื่นคำขอโดยตรงกับฝ่าย ‘สื่อ’ ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองภูมิภาคโตเกียว และสถานกงสุลใหญ่ญี่ปุ่นที่รับผิดชอบเกาหลีใต้
ในบทความนี้ โดยอ้างอิงจากผลการวิเคราะห์ดังกล่าว เราจะเน้นอธิบายเกณฑ์การมีสิทธิ์สำหรับสถานะการพำนักประเภท “นักข่าว” การจัดประเภทตามใบรับรองการจดทะเบียนนักข่าวต่างชาติ และขั้นตอนการยื่นขอใบรับรองความมีสิทธิ์ (COE) โดยขึ้นอยู่กับว่าผู้ยื่นคำขอมีสาขาหรือสำนักงานในญี่ปุ่นหรือไม่
สถานะการพำนักประเภท ‘นักข่าว’ คืออะไร?
สถานะการพำนักประเภท ‘นักข่าว’ เป็นสถานะที่อนุญาตให้บุคคลสามารถดำเนินการรายงานข่าวและกิจกรรมทางสื่อมวลชนอื่น ๆ ภายในประเทศญี่ปุ่นได้ โดยอาศัยสัญญาที่ทำกับองค์กรสื่อมวลชนต่างประเทศ
โดยทั่วไปแล้ว กลุ่มคนต่อไปนี้อาจมีสิทธิ์
- ผู้สื่อข่าวประจำญี่ปุ่นของหนังสือพิมพ์หรือสำนักข่าว
- นักข่าวและเจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ในองค์กรสื่อมวลชน
- ผู้ถ่ายภาพที่กำลังรายงานข่าว
- นักข่าวและผู้ผลิตรายการข่าว
- บุคคลที่ดำเนินการรายงานข่าวภายในประเทศญี่ปุ่นตามคำสั่งขององค์กรสื่อต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม การถือตำแหน่ง ‘ผู้สื่อข่าว’ หรือ ‘ผู้รายงานข่าว’ ในบริษัทเพียงอย่างเดียว ยังไม่หมายความว่าบุคคลนั้นจะมีคุณสมบัติได้รับสถานะการพำนักในฐานะ ‘นักข่าว’ โดยอัตโนมัติ
นอกจากนี้ ในด้านการผลิตวิดีโอประชาสัมพันธ์ของบริษัท การถ่ายทำโฆษณา และการสร้างเนื้อหาทั่วไป จำเป็นต้องตรวจสอบลักษณะงานที่แท้จริงอย่างแม่นยำ เนื่องจากกิจกรรมเหล่านี้อาจไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็น ‘งานข่าว’ ไม่ว่าจะมีชื่อเรียกอย่างเป็นทางการว่าอย่างไร
คำว่า “องค์กรสื่อต่างประเทศที่จ้างบุคคลซึ่งได้รับบัตรจดทะเบียนนักข่าวต่างประเทศจากผู้พูดแทนกระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่น” หมายถึงอะไร?
เมื่อยื่นขอสถานะการพำนักประเภท ‘นักข่าว’ เกณฑ์สำคัญคือองค์กรสื่อที่ผู้ยื่นคำขอสังกัดอยู่นั้น เป็นองค์กรที่มีความเกี่ยวข้องกับใบรับรองการจดทะเบียนผู้สื่อข่าวต่างประเทศ (Foreign Correspondent Registration Certificate) ที่ออกโดยกระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่นหรือไม่
“บัตรจดทะเบียนสื่อต่างประเทศ” คือบัตรจดทะเบียนที่ออกโดยกระทรวงการต่างประเทศญี่ปุ่น เพื่อสนับสนุนกิจกรรมรายงานข่าวของนักข่าวที่ทำงานให้กับองค์กรสื่อต่างประเทศที่มีสำนักงานตั้งอยู่ในญี่ปุ่น
แม้โดยทั่วไปจะเรียกว่า “องค์กรสื่อที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงการต่างประเทศ” แต่หากพิจารณาอย่างเคร่งครัดแล้ว นี่ไม่ใช่ระบบที่กระทรวงการต่างประเทศให้การรับรองแก่องค์กรสื่อเอง แต่เป็นระบบที่กระทรวงการต่างประเทศออกใบรับรองการจดทะเบียนให้กับนักข่าวที่สังกัดองค์กรสื่อต่างประเทศ ซึ่งต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด
เมื่อยื่นขอสถานะการพำนักประเภท ‘นักข่าว’ หากท่านทำงานให้กับองค์กรสื่อต่างประเทศที่ได้รับการออกใบรับรองการจดทะเบียนนักข่าวต่างประเทศจากโฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ท่านอาจอยู่ในประเภท 1
ในกรณีที่อยู่ในประเภท 1 เนื่องจากสามารถตรวจสอบได้ในระดับหนึ่งถึงการมีอยู่ขององค์กรที่นักข่าวสังกัดอยู่และกิจกรรมขององค์กรดังกล่าวในฐานะองค์กรสื่อ — เช่น ผ่านทางสำเนาบัตรจดทะเบียนนักข่าวต่างประเทศ — เอกสารที่จำเป็นจึงได้รับการลดทอนความซับซ้อนเมื่อเทียบกับองค์กรสื่ออื่น ๆ
ดังนั้น กระบวนการตรวจสอบจึงมีแนวโน้มที่จะดำเนินไปได้อย่างราบรื่นพอสมควร
อย่างไรก็ตาม การถือบัตรสื่อมวลชนต่างประเทศนั้นเอง ยังไม่รับประกันว่าจะได้รับสถานะการพำนัก หรือว่าคำขอจะได้รับการพิจารณาอย่างรวดเร็ว โดยข้อตกลงทางสัญญา หน้าที่ และกิจกรรมของผู้สมัครภายในประเทศญี่ปุ่น จะได้รับการประเมินแยกต่างหาก
คุณจะต้องมี COE เพื่อสมัครขอวีซ่าเข้าประเทศเกาหลีใต้
ทราบว่าในอดีตเคยมีกรณีที่บุคคลบางรายยื่นขอวีซ่าประเภท “นักข่าว” โดยตรงที่สถานทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ญี่ปุ่นในเกาหลีใต้ โดยไม่ได้รับใบรับรองคุณสมบัติ (COE) ก่อน
อย่างไรก็ตาม เมื่อบริษัทของเราได้สอบถามกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองภูมิภาคโตเกียวและสถานทูตญี่ปุ่นเกี่ยวกับขั้นตอนการยื่นคำขอเมื่อเร็วๆ นี้ เราได้รับแจ้งว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป ตามหลักการทั่วไป ผู้ยื่นคำขอต้องได้รับใบรับรองคุณสมบัติ (COE) จากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองภูมิภาคของญี่ปุ่นก่อนที่จะยื่นคำขอวีซ่าที่สถานทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ญี่ปุ่นในเกาหลีใต้
ดังนั้น เช่นเดียวกับกรณีที่ผ่านมา การวางแผนตารางการส่งตัวโดยสมมติว่าจะยื่นขอวีซ่า ‘press’ ทันทีขณะที่อยู่ในเกาหลีใต้ จึงไม่เหมาะสม
เมื่อจัดทำแผนการส่งตัวไปทำงาน จำเป็นต้องพิจารณาถึงเวลาที่จำเป็นสำหรับการเตรียมเอกสารขอใบรับรองความเหมาะสม (COE) เวลาการดำเนินการของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่น และเวลาการดำเนินการขอวีซ่าที่สถานทูตญี่ปุ่นในเกาหลีใต้
หน่วยงานตรวจสอบ
- กรมที่รับผิดชอบเรื่องสถานะการพำนักประเภท “นักข่าว” ที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองภูมิภาคโตเกียว
- ฝ่ายกงสุล สถานทูตญี่ปุ่น ณ สาธารณรัฐเกาหลี
ขั้นตอนการสมัครจะแตกต่างกันขึ้นอยู่กับว่าองค์กรดังกล่าวมีสาขาหรือสำนักงานในญี่ปุ่นหรือไม่
เมื่อยื่นขอใบรับรองความเหมาะสม (COE) ในฐานะผู้พำนักประเภท “นักข่าว” สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบให้ชัดเจนว่าองค์กรสื่อต่างประเทศดังกล่าวได้จัดตั้งสาขา บริษัทลูก หรือสำนักงานภายในประเทศญี่ปุ่นแล้วหรือไม่
หากผู้สมัครมีสาขาหรือสำนักงานในญี่ปุ่น สามารถดำเนินการยื่นคำขอ COE ได้ในขณะที่ยังอยู่ในเกาหลีใต้ โดยผ่านพนักงานที่สำนักงานหรือสาขาในญี่ปุ่น
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ทางการญี่ปุ่นสามารถดำเนินการตามขั้นตอนการสมัครได้ โดยผู้สมัครไม่จำเป็นต้องเดินทางเข้าญี่ปุ่นเพื่อยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (COE) แยกต่างหาก
ในทางกลับกัน หากบริษัทไม่มีสาขา บริษัทลูก หรือสำนักงานในญี่ปุ่น อาจไม่มีบุคคลที่มีสิทธิ์ในญี่ปุ่นที่สามารถยื่นคำขอใบรับรองความเหมาะสม (COE) ได้
หลังจากตรวจสอบกับเจ้าหน้าที่ฝ่าย ‘ความสัมพันธ์กับสื่อ’ ที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองภูมิภาคโตเกียว สำนักงานของเราได้รับแจ้งว่า ในกรณีดังกล่าว ผู้สมัครอาจจำเป็นต้องเข้าประเทศญี่ปุ่นด้วยวีซ่าพักระยะสั้น และจากนั้นต้องไปยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (COE) ด้วยตนเอง
ขั้นตอนมาตรฐานในกรณีนี้คือดังต่อไปนี้
เข้าญี่ปุ่นด้วยวีซ่าอยู่ระยะสั้น → ยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (COE) ขณะอยู่ในญี่ปุ่น → เดินทางไปเกาหลีใต้หลังจากยื่นคำขอ → รับใบรับรองคุณสมบัติ (COE) → ยื่นขอวีซ่าประเภท ‘นักข่าว’ ที่สถานทูตญี่ปุ่นในเกาหลีใต้ → เข้าญี่ปุ่นอีกครั้งหลังจากได้รับวีซ่า
ดังนั้น องค์กรสื่อต่างประเทศที่ไม่มีสำนักงานหรือสาขาในญี่ปุ่น จึงต้องวางแผนกระบวนการสมัครทั้งหมด ซึ่งไม่เพียงแต่เอกสารสมัครเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแผนการเดินทางของผู้สมัครในการเยือนญี่ปุ่นด้วย
นอกจากนี้ แม้เมื่อผู้เขียนเอกสารทางการทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการยื่นคำขอ ก็ไม่ได้หมายความว่าผู้เขียนเอกสารทางการนั้นจะกลายเป็นผู้ยื่นคำขอ COE แบบอิสระ
เนื่องจากระบบนี้เกี่ยวข้องกับผู้จัดทำเอกสารทางการที่ส่งเอกสารสมัครแทนผู้สมัครเอง — โดยต้องเป็นผู้ที่ตามกฎหมายมีสิทธิ์สมัคร — หรือแทนผู้แทนขององค์กรเจ้าบ้านในญี่ปุ่น จึงจำเป็นต้องตรวจสอบก่อนว่ามีฝ่ายใดในญี่ปุ่นที่สามารถทำหน้าที่เป็นผู้สมัครได้หรือไม่
สรุป
ชื่ออย่างเป็นทางการของวีซ่าผู้สื่อข่าวญี่ปุ่นคือ “สถานะการพำนักประเภทนักข่าว”
การพิจารณาคำขอไม่ได้ขึ้นอยู่กับเพียงชื่อตำแหน่ง “ผู้สื่อข่าว” เท่านั้น แต่จะดำเนินการประเมินอย่างละเอียด โดยพิจารณาถึงว่าองค์กรของผู้สมัครมีคุณสมบัติเป็นองค์กรข่าวหรือไม่ ความสัมพันธ์ทางสัญญาระหว่างผู้สมัครกับองค์กรของตน หน้าที่จริงของผู้สมัคร และแผนการรายงานข่าวภายในประเทศญี่ปุ่น
นอกจากนี้ ประเภทของเอกสารที่จำเป็นอาจแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับว่าคุณอยู่ในกลุ่ม 1 ของโครงการจดทะเบียนสื่อมวลชนต่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศหรือไม่
นอกจากนี้ ขั้นตอนการสมัครสถานะ COE จะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับว่าองค์กรสื่อที่คุณสังกัดมีสาขาหรือสำนักงานในญี่ปุ่นหรือไม่
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับองค์กรสื่อที่ไม่มีสำนักงานในญี่ปุ่น ผู้สมัครอาจจำเป็นต้องเดินทางเข้าญี่ปุ่นด้วยตนเองเพื่อยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (COE) ดังนั้น หากวันที่เริ่มปฏิบัติงานได้กำหนดไว้แล้ว ก็ควรจัดสรรเวลาให้เพียงพอสำหรับการเตรียมการ
เมื่อยื่นขอสถานะการพำนักประเภท “นักข่าว” ขั้นตอนและเอกสารที่จำเป็นจะแตกต่างกันไปตามประเภทองค์กรที่คุณสังกัดอยู่ และแผนการดำเนินกิจกรรมของคุณในญี่ปุ่น
ที่สำนักงานผู้เขียนเอกสารทางการฮอริอุจิ เราจะตรวจสอบประวัติของผู้สมัคร โครงสร้างองค์กรของสื่อที่ผู้สมัครทำงานอยู่ และแผนการปฏิบัติงานในญี่ปุ่น ก่อนที่จะพิจารณาวิธีการสมัครที่เหมาะสมที่สุด และให้คำแนะนำตามนั้น
หากท่านต้องการความช่วยเหลือในการส่งผู้สื่อข่าวไปญี่ปุ่น หรือในการสมัครสถานะการพำนักประเภท ‘นักข่าว’ โปรดอย่าลังเลที่จะติดต่อเรา
สำนักงานทนายความโฮริอุจิ
สำนักงานทนายความโฮริอุจิ (โตเกียว・ชินจูกุ)
ผู้รับผิดชอบ: ทนายความด้านการบริหาร โฮริอุจิ ยูกิโกะ
สังกัด: สมาคมทนายความด้านการปกครองแห่งกรุงโตเกียว สาขาชินจูกุ
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและถิ่นที่อยู่โตเกียว นักกฎหมายการเข้าเมืองที่รับยื่นคำร้อง
สมาชิกองค์กรสนับสนุนการจ้างงานชาวต่างชาติ (FESO)
การเดินทาง:
โตเกียวเมโทร สายฟุคุโทชิน "สถานีฮิกาชิชินจูกุ" เดินเพียง 1 นาที
สถานีรถไฟใต้ดินสายโอเอโดะของโตเกียว "สถานีฮิกาชิชินจูกุ" เดินเพียง 1 นาที
รถไฟสายเซบุชินจูกุ "สถานีเซบุชินจูกุ" เดิน 12 นาที
JR สายยามาโนเตะ "สถานีชินจูกุ-กุโบะ" เดิน 8 นาที
สถานี JR ยามาโนเตะ "สถานีชินจูกุ" เดิน 15 นาที
สถานี JR สายจูโอ・โซบุ "สถานีโอคุโบะ" เดิน 12 นาที
